זאב אלקין – השר לענייני ירושלים והגנת הסביבה
25 באוגוסט, 2016בסוף חודש יולי החליט ראש הממשלה בנימין נתניהו למנות את זאב אלקין לשר להגנת הסביבה. עד המינוי הנ"ל, אלקין היה השר לענייני ירושלים תחת השם המשרד לירושלים ומורשת. עם מינויו כשר להגנת הסביבה, אלקין אחראי על שני משרדים ממשלתיים. המשרד לירושלים ומורשת והמשרד להגנת הסביבה אינם נחשבים תיקים מרכזיים בממשלת ישראל. אולם מעניין לבחון איך שילוב המשרדים מאפשר לאלקין להשפיע על הנעשה בעיר, בעיקר סביב האגן ההיסטורי של ירושלים.
המשרד לירושלים ומורשת אחראי בין היתר על הרשות לפיתוח ירושלים (הרל"י) והחברה לפיתוח מזרח ירושלים (פמ"י). הרל"י היא הגוף המרכזי כיום המממן ומקדם פרויקטים בעיר העתיקה וסביבותיה, החל מפסטיבלים שונים כמו פסטיבל האור דרך שיקום שבילים, תאורה והקמת טיילות ועד פיתוח אתרים נרחבים כמו בית הקברות בהר הזיתים, חיבור בין הגנים הלאומיים סביב העיר העתיקה ועוד. לצורך פיתוח אגן העיר העתיקה, ממשלת ישראל הקצתה 350 מיליון שקל לשנים 2013-2109. ממוצע של 50 מ' לשנה. פמ"י אחראית על כמה מאתרי התיירות המרכזיים בעיר העתיקה כולל מרכז דוידסון בצמוד לכותל המערבי והדרומי, טיילת החומות, מערת צדקיהו ליד שער שכם ועוד.
ההשפעה המרכזית של המשרד להגנת הסביבה על הנעשה באגן ההיסטורי, היא דרך רשות הטבע והגנים (רט"ג). ההכרזה של שטחים כגנים לאומיים, הופך את רט"ג כבעל עניין בכל שינוי הנעשה בפני הקרקע. בסמכותה למנוע כל בניה או עבודת פיתוח אם היא פוגעת באופי הגן הלאומי. במקביל היא בעלת השפעה רבה בקידום פרויקטים הנתפסים כתיירותיים או למען שמירה על העתיקות. השטח שמסביב לעיר העתיקה מוכרז כגן לאומי 'סובב חומות ירושלים' (1974). גן לאומי זה כולל את האתר 'עיר דוד' ושטחים נרחבים מהכפר סילואן וגיא בן הינום/ואדי רבאבה (ראו מפה מצורפת). מצפון-מזרח לגן לאומי 'סובב חומות ירושלים' הוכרז גן לאומי 'עמק צורים' בשנת 1998. גן לאומי זה נמצא בין שכונת א-צוואנה לאוניברסיטה העברית. בין הכפרים עיסאוויה לא-טור, בשטח אדמותיהם, רט"ג פועלת לקדם גן לאומי שיקרא 'מורדות הר הצופים'.[1] הגן אושר בוועדות הבניה ותכנון, אבל חזר לדיון לאחר ערעור של תושבי הכפרים ועמותת 'במקום'.[2] כרגע הגן עוד לא אושר סופית ובהחלט יתכן שאלקין כשר להגנת הסביבה ישאף לקדם את אישורו. ממפת הגנים הלאומיים ניתן לראות ששטחים רחבים סביב העיר העתיקה הוכרזו כגנים לאומיים.
אומנם שני התיקים שבידי השר אלקין אינם משתווים לתיק אחד גדול בממשלה, מבחינת תקציבים או תחומי אחריות, אולם דווקא בירושלים השפעתו גדולה מאוד. כאשר מתמקדים באזור האגן ההיסטורי הכולל את העיר העתיקה והאזור מסביב, שני התיקים שבידיו מאפשרים לו לקדם את החזון של אנשי הימין מזה כעשור – חיזוק האחיזה הישראלית באמצעות קידום גנים לאומיים ופיתוח באצטלה של מטרות תיירותיות ומחקר ארכיאולוגי.
אלקין, שמרבה להתבטא בעניין ירושלים בתקשורת, יכול לשלב בין האחריות של שני המשרדים ולקדם מהר יותר פרויקטים שצריכים את שיתוף הפעולה בין רשות הטבע והגנים והרשות לפיתוח ירושלים, או בין המתנחלים ופמ"י. ניתן להעריך, שבשנים הקרובות אופיה של העיר העתיקה וסביבותיה, יהיו מושפעים מאוד מההחלטות של המשרדים שברושם עומד השר זאב אלקין. לפחות זה דורש מאתנו לבחון החלטות של שר אחד ולא שניים…
[1] עמק שווה, היכן אתרי העתיקות? גנים לאומיים מאזור העיר העתיקה של ירושלים ועד לאזור E1, 2011
[2] הפניה לאתר של במקום אם וכאשר יעלה.