נייר עמדה: מרכז קדם

5 בנובמבר, 2013

החלטת ראש הממשלה לקדם את תוכנית 'מתחם קדם' בסילואן וגן לאומי 'מורדות הר הצופים'

ביום רביעי בבוקר התבשרנו על החלטת ראש הממשלה, בסיכום עם שר הפנים, להפקיד את תוכנית 'מרכז קדם' שבכפר סילואן (עיר דוד) ולקדם את הגן הלאומי 'מורדות הר הצופים'. זוהי הפעם הראשונה שראש הממשלה מקשר בין החפירות הארכאולוגיות והגנים הלאומיים במזרח ירושלים לבין המאבק הפוליטי על עתיד העיר. תוכנית מרכז קדם תאפשר אחיזה ישראלית משמעותית בכפר סילואן ומול מסגד אל-אקצא. בשילוב עם אתרי התיירות קיימים, מרכז קדם יחזק את הנוכחות הישראלית בסילואן ומזרחה לכיוון נחל קדרון, ראס אל-עמוד והר הזיתים. הגן הלאומי 'מורדות הר צופים' ימנע בניה פלסטינית ויצור מסדרון של גני לאומים בשליטה ישראלית, מהעיר העתיקה עד לכיוון שטח E1.

להורדת הדו"ח כקובץ PDF 

מרכז קדם

מרכז קדם הוא מתחם התיירות המרכזי העתיד לקום על השטח המוכנה 'חניון גבעתי'. לצורך הכשרת המקום לבניה, רשות העתיקות מקיימת באתר חפירה ארכיאולוגית משנת 2007.  החפירה במתחם 'חניון גבעתי', הנמצא מטרים ספורים מדרום-מזרח לשער האשפות, בקצה כפר סילואן וסמוך מאוד להר הבית, נמשכת ברצף זה כשבע שנים. על פי התכנון של עמותת אלע"ד (עמותה ישראלית העוסקת בהתנחלות יהודית בכפר סילואן ובחיזוק האחיזה הישראלית במזרח ירושלים), המממנת את החפירות, עתיד להיבנות באתר מבנה תיירות הנקרא 'מתחם קדם'. מתחם זה יהווה ציר מרכזי בתוכנית הפיתוח של אלע"ד וממשלת ישראל, ישתרע על פני כ-5 דונם ויתנשא לגובה של כארבע קומות.[1] בצדדיו המזרחי והדרומי גובל 'חניון גבעתי' בבתי התושבים הפלסטינים, הנמצאים במרחק מטרים ספורים ממנו. התושבים מזהים את חפירתו כיוזמה פוליטית, החותרת תחת בתיהם ומאיימת על עתידם. החפירה ותוכניות הבנייה המוצעות מעלות שאלות רבות לגבי אופן שימור העיר העתיקה והנוף המקיף את הר הבית/אל־חראם א־שָׁרִיף.

 בעבר היה החניון חלק מן השטחים הפתוחים שבשימוש תושבי הכפר. במקום התקיימו חתונות ומסיבות והוצבו דוכנים מסחריים למכירת מזכרות לתיירים. להבנתנו נועדה החפירה לחזק את הקשר בין המקום לבין אתר העתיקות 'עיר דוד' כאתר בעל צביון יהודי-ישראלי, תוך טשטוש זהותו הפלסטינית של הכפר כיום. מתחם זה צפוי להוות אלטרנטיבה למרכז התיירותי הקיים כיום בשער יפו, המהווה את תחילתו של ציר התיירות הראשי בעיר העתיקה. 'מתחם קדם' יתבסס על סיורים וקשר לאתרים ארכיאולוגיים בסילואן, בהר הזיתים, בנחל קדרון ובעיר העתיקה. חלק מהמסלולים יתקיימו בחללים התת-קרקעיים ובמנהרות שנחפרו על ידי רשות העתיקות בשנים האחרונות (ראו פרסום 'עמק שווה': 'ירושלים תחתית'). 'מתחם קדם' הוא אחד המבנים המרכזיים שישפיעו, על פי המתוכנן, על הנוף שבין העיר העתיקה לבין סילואן ועל הדרך שבה נתפס שטח זה מבחינה תודעתית כשייך למדינת ישראל. במקביל מתבצעות בתוך שטח חפירות העופל שמדרום להר הבית/אל־חראם א־שָׁרִיף עבודות שימור ופיתוח, שיובילו ליצירת מסלולי תיירות שסופם ב'מתחם קדם'.

בניית מתחם כה דומיננטי על גבי עתיקות וסמוך מאוד לחומות העיר העתיקה והר הבית, בכניסה לכפר סילואן, היא בעיה פוליטית, אתית ותכנונית: פוליטית כי המתחם נועד לשרת את המתנחלים ואת תפיסתם החד-ממדית, אתית כי הוא נכפה על השכנים ופוגע באיכות חייהם, תכנונית כי הוא קובר תחתיו עתיקות ומכניס אלמנטים זרים רבים ללב האגן ההיסטורי, ביניהם תנועת רכב ומנהרות, המעוותים את ההקשר הנופי.

גן לאומי "מורדות הר הצופים"

בתחילת חודש אוקטובר הודיע השר להגנת הסביבה, עמיר פרץ, האחראי על רשות הטבע והגנים שהוא לא יתמוך בתוכנית הגן הלאומי 'מורדות הר הצופים'. החלטת ראש הממשלה מיום שלישי, מתעלם מסמכות השר ויוצאת נגד ניהול המדיניות אותה הוא מכתיב. להבנתנו, על מנת לקדם את התוכנית בוועדת התכנון והבניה, יצטרכו שר הפנים, השר להגנת הסביבה וראש הממשלה להגיע לפשרה שכל צד יוכל לטעון שהחלטתו התקבלה. אפשרות אחרת היא שראש הממשלה יפעל דרך משרד הפנים ללא הסכמת השר להגנת הסביבה ואז התוכנית תאושר בוועדות התכנון והבניה ויוצר מצב מוזר שרשות הטבע יכולה לפעול בשטח שהוחלט שהוא גן לאומי למרות התנגדות השר הממונה.

סיכום הקשר פוליטי

החלטת ראש הממשלה להכריז על קידום הגן הלאומי 'מורדות הר הצופים' ומתחם קדם בסילואן כחלק מחיזוק התנחלויות והאחיזה הישראלית בירושלים המזרחית, מעידה שתוכניות הפיתוח התיירותיים, החפירות הארכיאולוגיות והגנים הלאומיים הם חלק מפעילות פוליטית סדורה. למרות שאנו, בעמק שווה, טוענים כך שנים, זוהי הפעם הראשונה שראש הממשלה מקשר בין פעולות אלה למאבק הפוליטי על עתיד העיר. הגן הלאומי המיועד יאריך את המסדרון של גנים לאומיים שראשיתם בעיר העתיקה עד לקצה המזרחי של גבולותיה המוניציפליים של ירושלים. משם המרחב לאזור E1 המרחק קצר מאוד.

מתחם קדם הוא תוכנית מרכזית בעלת השפעה על הכפר סילואן, המרחב סביב מסגד אל-אקצא וחיזוק הזכות ההיסטורית של ישראל על ירושלים. המתחם הוא חלק מהפיתוח המתמשך של אתרי עתיקות באגן ההיסטורי בכלל ובכפר סילואן בפרט. גודלו, מיקומו ומטרתו, הופכים אותו לסוגיה פוליטית ותכנונית מרכזית מבין התוכניות המקודמות בירושלים העתיקה.

• תקשורת

גן לאומי מורדות הר הצופים גנים לאומיים האגן ההיסטורי העיר העתיקה הר הבית\חארם אל-שריף מתחם קדם סילואן רשות הטבע והגנים חזרה למעלה